日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)修訂后的《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。《辦法》共8章43條，圍繞增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，結(jié)合國(guó)家應(yīng)急管理體制改革情況，主要從7個(gè)方面完善了應(yīng)急預(yù)案管理措施。
一是理清管理職責(zé)。明確應(yīng)急預(yù)案管理遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)管理”的原則，理清了各地區(qū)各部門(mén)職責(zé)任務(wù)，壓實(shí)了應(yīng)急管理部門(mén)指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案管理工作、綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作的職責(zé)。
二是優(yōu)化體系構(gòu)成。進(jìn)一步優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成及其分類(lèi)，針對(duì)不同層級(jí)、不同種類(lèi)的應(yīng)急預(yù)案，分別明確編制要點(diǎn)及具體要求，并針對(duì)巨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案作出專(zhuān)門(mén)規(guī)定，推動(dòng)提升大災(zāi)巨災(zāi)和跨區(qū)域協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。同時(shí)，將應(yīng)急工作手冊(cè)、行動(dòng)方案納入應(yīng)急預(yù)案體系進(jìn)行管理，推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案明確的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。
三是完善編制要求。要求縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，針對(duì)多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件、主要風(fēng)險(xiǎn)等，編制應(yīng)急預(yù)案制修訂工作計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；明確各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案編制責(zé)任單位，要求應(yīng)急預(yù)案編制前開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、資源調(diào)查和案例分析，著力解決應(yīng)急預(yù)案實(shí)用性不強(qiáng)等問(wèn)題。
四是規(guī)范審批流程。明確各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案審批方式，對(duì)報(bào)批材料、審核內(nèi)容進(jìn)行了優(yōu)化完善，在流程設(shè)計(jì)中增加應(yīng)急管理部門(mén)銜接協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，同時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒柑岢鲆?，推?dòng)應(yīng)急管理部門(mén)落實(shí)綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接職責(zé)。
五是加強(qiáng)應(yīng)急演練。明確提出應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立演練制度，通過(guò)采取形式多樣的方式方法，對(duì)應(yīng)急預(yù)案所涉及的單位、人員、裝備、設(shè)施等組織演練，通過(guò)演練發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，進(jìn)一步修改完善應(yīng)急預(yù)案。
六是強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳。規(guī)定應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)編發(fā)培訓(xùn)材料、舉辦培訓(xùn)班、開(kāi)展工作研討等方式，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。要求各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)作為有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員等日常培訓(xùn)內(nèi)容。
七是加強(qiáng)信息化建設(shè)。明確國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地區(qū)各部門(mén)應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)管理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)共享共用。各地區(qū)各部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域、本部門(mén)（行業(yè)、領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)管理。
《辦法》還對(duì)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估修訂、經(jīng)費(fèi)保障、指導(dǎo)監(jiān)督等提出了要求。
《人民日?qǐng)?bào)》（2024年02月08日04版）
