新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)占比歷史性超過煤電；首條百兆瓦鈣鈦礦電池中試線成功運(yùn)行；高鐵通車?yán)锍掏黄?000公里，全國第一……細(xì)數(shù)一年來齊魯大地涌現(xiàn)出的標(biāo)志性成就，無一不是因改革創(chuàng)新而生。
黨的二十屆三中全會(huì)召開前夕，習(xí)近平總書記在山東主持召開企業(yè)和專家座談會(huì)，深刻闡述了進(jìn)一步全面深化改革的一系列重大理論和實(shí)踐問題，并要求山東“在進(jìn)一步全面深化改革上當(dāng)好排頭兵”，為山東縱深推進(jìn)改革提供了科學(xué)指引、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
迎著黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步全面深化改革的新時(shí)代號角，牢記總書記囑托，山東錨定新的目標(biāo)定位，發(fā)揮改革先導(dǎo)和突破作用，縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
濟(jì)鋼集團(tuán)鋼鐵產(chǎn)能全部退出后，存續(xù)產(chǎn)業(yè)“小、弱、散”，他們果斷調(diào)整，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從零起步造火箭、造衛(wèi)星，一手抓人才轉(zhuǎn)型培育，一手抓外智連接，廣泛對接項(xiàng)目、匹配資源。從“鋼鐵巨人”變道“航天新銳”，濟(jì)鋼集團(tuán)的蛻變之路是不斷以改革破題之路。
奔著問題去、盯著問題改，濟(jì)鋼之變背后正是山東以問題為導(dǎo)向深化改革的強(qiáng)大推力。
問題在哪里？措施是什么？山東聚焦解決制約高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)、堵點(diǎn)，民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)，有悖公平正義的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題，圍繞自身實(shí)際列出“問題清單”，擺出改革對策。在黨的二十屆三中全會(huì)勝利閉幕后，謀劃414項(xiàng)具有山東特色的改革舉措；今年“新春第一會(huì)”置
培育西瓜新品種16個(gè)，申請植物新品種權(quán)8個(gè)，北京大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院研究員鄧云碩果累累。但由于發(fā)表學(xué)術(shù)論文數(shù)量不足，入職時(shí)被聘為副研究員。去年，該院作為全省試點(diǎn)推開科技人才評價(jià)改革，取消對主持課題和發(fā)文數(shù)量的硬性要求，將是否有突破性應(yīng)用成果作為關(guān)鍵評價(jià)指標(biāo)，手握多個(gè)國審品種的鄧云順利“晉級”。
改革以問題為導(dǎo)向，意味著改革舉措需要刀刃向內(nèi)，直擊高質(zhì)量發(fā)展的要害。山東在全國率先探索擴(kuò)大科研單位科技人才自主評價(jià)權(quán)，20家試點(diǎn)單位“量體裁衣”考核人才，讓更多優(yōu)秀人才脫穎而出；持續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革，省屬企業(yè)非主業(yè)業(yè)務(wù)清理退出54戶、轉(zhuǎn)型升級12戶，國企主責(zé)主業(yè)更聚焦；出臺21條措施全方位規(guī)范涉企行政檢查，進(jìn)一步掃除企業(yè)成長發(fā)展中的痛點(diǎn)。
聚焦重點(diǎn)抓突破，一年來，系列改革舉措“破壁”而出：省級層面，推進(jìn)“無證明之省”“無押金城市”“無人工審批”等改革協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)；地方層面，棗莊“水電氣暖網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝一件事”將辦事環(huán)節(jié)從9個(gè)壓縮為1個(gè)，東營廣饒縣通過創(chuàng)新土地托管喚醒閑置資源……齊魯大地，改革之筆處處生花。
日前，煙臺產(chǎn)研鑫合新材料有限公司（以下簡稱“煙臺產(chǎn)研鑫合”）成功研制國內(nèi)首臺超聲波增減材一體式加工制造設(shè)備?！笆着_”的誕生源自多向奔赴的創(chuàng)新。煙臺產(chǎn)研鑫合充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，12年堅(jiān)持不懈技術(shù)攻關(guān)；黃渤海新區(qū)和山東產(chǎn)研院（煙臺）給予企業(yè)精準(zhǔn)的政策和科技支持，幫助相關(guān)技術(shù)迅速成熟并進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化。
創(chuàng)新是改革最本質(zhì)的要求，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。山東大力推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力。
科技創(chuàng)新如同培育雨林，需要陽光雨露全方位滋養(yǎng)。山東加大研發(fā)投入力度，創(chuàng)新多元化投入機(jī)制，精準(zhǔn)滴灌創(chuàng)新主體?！靶∩摺碧荻扰嘤瑸?000余家企業(yè)及孵化載體兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金超6億元，為1.2萬家企業(yè)發(fā)放研發(fā)補(bǔ)助7.9億元。去年，全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)2386億元、增長9.4%、高于全國1個(gè)百分點(diǎn)。
延續(xù)去年銷售收入大幅增長的好勢頭，山東東科化工科技有限公司的車間里，工人們正在趕制訂單?！叭ツ?，我們從山東科技大市場買下山東科技大學(xué)持有的兩項(xiàng)發(fā)明專利和關(guān)鍵技術(shù)，化工產(chǎn)品的制備和合成效率大幅提升?！惫矩?fù)責(zé)人徐建弟說。
推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，科技成果轉(zhuǎn)化是關(guān)鍵。山東搭建科技大市場，為企業(yè)、高校、科研院所等牽線搭橋，科技成果持續(xù)“上新”。
科研成果的誕生需要肥沃豐沛的創(chuàng)新生態(tài)，金融“活水”就是重要的創(chuàng)新生態(tài)要素之一。作為全國首個(gè)獲批科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)的城市，濟(jì)南引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)88款科創(chuàng)企業(yè)專項(xiàng)信貸產(chǎn)品，為科創(chuàng)企業(yè)提供專業(yè)的資本支持。今年，山東省財(cái)金資本管理有限公司通過股權(quán)融資方式注資2000萬元，幫助國家高新技術(shù)企業(yè)、山東北成環(huán)境工程有限公司拿下成立以來首個(gè)千萬元級訂單，創(chuàng)新發(fā)展之路邁出新一步。
前不久，山東印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建一流科技創(chuàng)新生態(tài)的意見》，明確圍繞科技創(chuàng)新政務(wù)生態(tài)等8個(gè)方面全面優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。到2030年，“企業(yè)安心、人才舒心、科研順心、投資放心、服務(wù)暖心”的創(chuàng)新氛圍全面塑成。
新生兒出生，手續(xù)繁雜，以往家長需要跑好幾趟，多次填表。臨沂把《出生醫(yī)學(xué)證明》簽發(fā)、《預(yù)防接種證》發(fā)放、戶口登記、社?？ㄉ觐I(lǐng)、醫(yī)保參保登記等5個(gè)“單事項(xiàng)”集成為“一件事”，實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”，得到群眾認(rèn)可點(diǎn)贊。
去年習(xí)近平總書記在企業(yè)和專家座談會(huì)上明確指出，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。6.0版優(yōu)化營商環(huán)境方案，山東圍繞教育、消費(fèi)、就醫(yī)、養(yǎng)老等個(gè)人全生命周期各環(huán)節(jié)，提出59條改革舉措。數(shù)字政府建設(shè)一體化綜合改革，聚焦群眾呼聲反饋，提出加強(qiáng)線下“辦不成事”窗口、政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)等訴求辦理渠道聯(lián)動(dòng)處置，納入群眾意見，形成改革閉環(huán)。一件件改革方案，大寫的“人”字貫穿始終。
人民群眾對美好生活的新期待是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化、不斷提升的過程，山東注重從就業(yè)、增收、入學(xué)、就醫(yī)等老百姓急難愁盼中，找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口，依靠改革解決民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。
以往業(yè)主在購房后，想要拿到房產(chǎn)證，短則幾個(gè)月、長則一兩年，“辦證難”“辦證慢”成為購房業(yè)主的一塊“心病”。濰坊率先探索“交房即交證plus”模式，讓業(yè)主“一手拿鑰匙、一手拿房本”，并逐步實(shí)現(xiàn)“交房+繳稅+交證+水電氣熱”一站辦理?！艾F(xiàn)在交房當(dāng)日就能拿到證，心里格外踏實(shí)?！痹诤や泛庸^項(xiàng)目“交房即辦證”現(xiàn)場，購房業(yè)主紛紛夸贊。
破除制約、釋放紅利，改革帶來了更多獲得感、幸福感、安全感：山東公辦幼兒園在園幼兒占比超過60%，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣數(shù)量躍居全國第一；完成職工醫(yī)保門診共濟(jì)改革，異地就醫(yī)直接結(jié)算率90%以上……
“家人們，看我們小井西瓜的‘爆汁’瞬間！”5月4日，“95后”瓜農(nóng)李強(qiáng)的直播間里，東明縣小井村的3000斤沙地西瓜不到10分鐘就被搶購一空?！按蛲ňW(wǎng)絡(luò)通道，讓我們優(yōu)質(zhì)的西瓜成為鄉(xiāng)親們的‘致富瓜’?！?978年，小井村的“分地”會(huì)拉開了山東農(nóng)村土地承包的序幕。今天的小井村依舊牢牢握緊改革主線，創(chuàng)新培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，新時(shí)代的小井村煥發(fā)發(fā)展新活力。
一項(xiàng)項(xiàng)改革成果，強(qiáng)了信心，暖了人心，聚了民心。面向未來，山東錨定“走在前、挑大梁”，堅(jiān)定不移向改革要?jiǎng)恿?、向?chuàng)新要活力，努力為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能，以排頭兵的姿態(tài)奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新天地。
“這條‘浙興航178輪’通過‘水水中轉(zhuǎn)’的方式轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸過來，船上裝載的481個(gè)集裝箱通過線上辦理，申報(bào)、通關(guān)全過程效率大幅提升?！鄙綎|港口日照港，看著忙碌的集裝箱卸船作業(yè)，青島海關(guān)所屬日照海關(guān)物流監(jiān)管科科長楊志遠(yuǎn)，臉上浮現(xiàn)出滿意的笑容。
楊志遠(yuǎn)是個(gè)有著20年工作經(jīng)驗(yàn)的“老海關(guān)”，日照口岸的點(diǎn)滴變化都印在他腦海里：作為全國重要的能源和大宗原材料中轉(zhuǎn)基地及糧食進(jìn)口口岸，目前，日照口岸礦石、集裝箱、散糧、木片、原油、液化等泊位已達(dá)90余個(gè)，與100多個(gè)國家和地區(qū)通航，鐵礦、糧食等9個(gè)貨種年進(jìn)口量過千萬噸。一般而言，貨物數(shù)量、種類的持續(xù)增加往往會(huì)制約效率的提升。然而在日照口岸，通關(guān)效率卻實(shí)現(xiàn)了逆增長。
秘訣在哪里？“用好改革手段?！睏钪具h(yuǎn)所在的物流監(jiān)管科承擔(dān)著卡口監(jiān)管、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管等海關(guān)實(shí)貨監(jiān)管任務(wù)，既是“守門人”，又是“服務(wù)員”。近年來，“水水中轉(zhuǎn)智能監(jiān)管輔助系統(tǒng)”“海上入閘集港”“云港通”智慧查驗(yàn)等通關(guān)模式投入應(yīng)用，直接提高了“守門”和“服務(wù)”的效率。
就拿“水水中轉(zhuǎn)智能監(jiān)管輔助系統(tǒng)”來說，以往業(yè)務(wù)流程相對復(fù)雜，一套流程走下來需要1—2天。
“‘水水中轉(zhuǎn)智能監(jiān)管輔助系統(tǒng)’充分發(fā)揮統(tǒng)籌聚合的作用，將復(fù)雜的流程簡單化，有效減少了集裝箱倒運(yùn)操作和等待時(shí)間?！睏钪具h(yuǎn)說，新系統(tǒng)連接海關(guān)、港口、船公司等部門單位，代理公司向海關(guān)申報(bào)內(nèi)支線船舶相關(guān)數(shù)據(jù)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成驗(yàn)封指令，碼頭卸船時(shí)對封志進(jìn)行拍照識別上傳，系統(tǒng)通過邏輯校驗(yàn)后即可自動(dòng)核驗(yàn)并放行海關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)單?，F(xiàn)在，內(nèi)支線轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的通關(guān)時(shí)效大幅提升，最短十幾分鐘就能完成。
在楊志遠(yuǎn)看來，海關(guān)物流監(jiān)管不能僅滿足于既定的任務(wù)完成，還要主動(dòng)想辦法為各類市場主體解決實(shí)際困難，讓外貿(mào)渠道更通暢。
日照港是我國重要的原油進(jìn)口口岸，2024年，日照口岸進(jìn)口原油5155萬噸，約占全國原油進(jìn)口量的9.3%。面對進(jìn)口量持續(xù)攀升和監(jiān)管復(fù)雜度增加的雙重挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)人工監(jiān)管模式已難以滿足精準(zhǔn)高效需求。為此，他們開展了進(jìn)口原油全鏈條智慧監(jiān)管體系建設(shè)，持續(xù)為企業(yè)通關(guān)降本提效。
今年2月起，原油“智慧取樣”2.0系統(tǒng)上線?！跋到y(tǒng)升級后，將實(shí)現(xiàn)啟停遠(yuǎn)程控制、異常報(bào)警和可視化監(jiān)控運(yùn)行，以‘科技代人’提高原油查檢效率，每船取樣時(shí)間將節(jié)省3小時(shí)以上，節(jié)省費(fèi)用5萬—8萬元?！睏钪具h(yuǎn)期待，以“智慧取樣2.0”為起點(diǎn)，進(jìn)一步深化智能監(jiān)管改革，打造更高效、更安全的能源通關(guān)鏈條，讓每一滴原油都“檢得準(zhǔn)、放得快、管得住”，為國家能源安全戰(zhàn)略筑牢口岸防線。
改革是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)力。山東立足區(qū)域?qū)嶋H，深入分析國家所需、自身所能、群眾所盼，超前謀劃，主動(dòng)作為，在進(jìn)一步全面深化改革上當(dāng)好排頭兵。堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，是新時(shí)代全面深化改革的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)，是構(gòu)筑區(qū)域競爭優(yōu)勢的重要原則。
山東制度建設(shè)內(nèi)涵豐富、特色鮮明。
更加強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)集成。改革進(jìn)入深水區(qū)，體制機(jī)制上的頑瘴痼疾亟待攻克，利益固化產(chǎn)生的新舊藩籬亟須破除。改革的關(guān)聯(lián)性更強(qiáng)，任何一項(xiàng)改革都可能“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，單兵突進(jìn)式改革已難以奏效，統(tǒng)籌布局、長遠(yuǎn)謀劃、協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)改革成為必然選擇。與以往單項(xiàng)制度突破式創(chuàng)新相比，制度集成創(chuàng)新有利于優(yōu)化配置制度創(chuàng)新資源要素、促進(jìn)制度創(chuàng)新主體有效合作，形成集成放大效應(yīng)，避免出現(xiàn)改革“碎片化”“分散化”“單打獨(dú)斗”等不利局面。
更加強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略協(xié)同。在改革中，山東突出目標(biāo)導(dǎo)向，既強(qiáng)調(diào)改革的首創(chuàng)性又尊重改革的差異性，既重視培優(yōu)塑強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，又促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。今年的“新春第一會(huì)”，山東提出要實(shí)現(xiàn)“調(diào)查研究要扎實(shí)深入”“方案制定要精準(zhǔn)精細(xì)”“推進(jìn)過程要穩(wěn)妥有序”“改革成效要促進(jìn)發(fā)展”的方法論，堅(jiān)持循序漸進(jìn)，強(qiáng)化協(xié)同配合，共同推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)協(xié)同和區(qū)域協(xié)同。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，鋼鐵、石化等行業(yè)設(shè)備更新納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍；在新興行業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。建立濟(jì)青都市圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)“共推”機(jī)制、科創(chuàng)資源“共享”機(jī)制、產(chǎn)業(yè)體系“共建”機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施“共聯(lián)”機(jī)制，打破行政壁壘，促進(jìn)資源要素自由流動(dòng)。
更加強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。山東作為傳統(tǒng)工業(yè)大省，長期受到高耗能、高污染、高排放的“三高”發(fā)展模式影響，但近年來，通過實(shí)施智能化、綠色化改造，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展，高端裝備制造、新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，成為經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。
來源:大眾新聞·大眾日報(bào)
編輯:劉曉哲 孫錦 宮海娜
一審:姜健 李敬友
二審:孫瑞永
三審:管延會(huì)
