近日，浙江省臺(tái)州市天臺(tái)縣全民免費(fèi)乘坐公交的消息，引發(fā)關(guān)注。
近年來(lái)，隨著客流下降、補(bǔ)貼退坡，越來(lái)越多的公交企業(yè)陷入經(jīng)營(yíng)困境，個(gè)別城市一度曝出公交停運(yùn)或欠薪事件。在此背景下，上述惠民政策無(wú)疑會(huì)引發(fā)廣泛討論與探索。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，早在2008年就有城市開(kāi)通免費(fèi)公交。如今，全國(guó)已有數(shù)十個(gè)縣區(qū)實(shí)施了公交全民免費(fèi)政策，其中多為縣級(jí)城市。其中，山東至少有17個(gè)縣（區(qū)）常態(tài)化實(shí)施全民免費(fèi)乘坐公交。
17年來(lái)，全國(guó)已有數(shù)十城實(shí)現(xiàn)全民免費(fèi)乘坐公交
據(jù)天臺(tái)縣公共交通有限公司官方微信公眾號(hào)消息，5月19日起，天臺(tái)縣城區(qū)公交全面實(shí)行免費(fèi)乘坐，城鄉(xiāng)公交方面，60周歲至69周歲的老年人憑有效證件可享受半價(jià)乘車(chē)優(yōu)惠，70周歲以上老年人憑有效證件免費(fèi)乘車(chē)。
據(jù)悉，這是天臺(tái)縣2025年主抓的“民生實(shí)事”項(xiàng)目之一。天臺(tái)縣下轄7鎮(zhèn)5鄉(xiāng)3街道，2025年初常住人口46.8萬(wàn)人，縣公共交通有限公司共運(yùn)營(yíng)16條城區(qū)線(xiàn)路、102條城鄉(xiāng)線(xiàn)路。當(dāng)?shù)胤Q(chēng)，該項(xiàng)目實(shí)施后，預(yù)計(jì)將有效緩解交通擁堵壓力，提升廣大群眾的出行體驗(yàn)感。
天臺(tái)縣也是臺(tái)州市第二個(gè)實(shí)行免費(fèi)公交的區(qū)縣。2017年4月18日，臺(tái)州市仙居縣在主城區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)始實(shí)行免費(fèi)公交，同時(shí)這也是浙江省第一個(gè)實(shí)行全民免費(fèi)公交的縣城。
記者注意到，天臺(tái)縣并不是第一座提出全民免費(fèi)乘坐公交車(chē)的城市。
據(jù)公開(kāi)報(bào)道顯示，2008年7月1日，湖南常寧成為全國(guó)首個(gè)開(kāi)通免費(fèi)公交的城市，其中免費(fèi)公交線(xiàn)路有3條?！叭珖?guó)首個(gè)開(kāi)通免費(fèi)公交的城市”這個(gè)名號(hào)一度讓這座城市驕傲，當(dāng)?shù)亍鞍衙赓M(fèi)公交當(dāng)作品牌來(lái)做，免費(fèi)公交自開(kāi)通之日起，每天投入運(yùn)行車(chē)輛50輛，日均載客量達(dá)到9萬(wàn)多人次，年載客量達(dá)到3300多萬(wàn)人次”。
十余年間，常寧的免費(fèi)公交線(xiàn)路沒(méi)有增加，運(yùn)行車(chē)輛也有所減少。十余年間，也先后有至少數(shù)十座城市到常寧學(xué)習(xí)、考察。同時(shí)，也有多座城市開(kāi)始實(shí)行免費(fèi)公交模式。
目前，全民免費(fèi)乘坐公交已遍布全國(guó)各地。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)至少已有超過(guò)50個(gè)城市實(shí)現(xiàn)了全民免費(fèi)乘坐公交。如，2017年，長(zhǎng)垣市成為河南省首個(gè)實(shí)現(xiàn)城區(qū)公交線(xiàn)路全部免費(fèi)乘坐的城市；2022年4月1日起，山西呂梁市區(qū)公交車(chē)正式進(jìn)入全民免費(fèi)乘坐時(shí)代；2024年1月1日起，廣東省連南縣城公交車(chē)告別“2元時(shí)代”，開(kāi)始實(shí)行全民免費(fèi)乘坐；四天后，內(nèi)蒙古鄂托克前旗全區(qū)域全民無(wú)限期免費(fèi)乘坐公交車(chē)……
鄂托克前旗舉行公交車(chē)全民免費(fèi)乘坐啟動(dòng)儀式。（圖源鄂托克前旗發(fā)布）
山東至少已有17縣公交全民免費(fèi)，其中7地實(shí)現(xiàn)公交“全域、全員、全時(shí)段”免費(fèi)
而在山東省內(nèi)，記者梳理發(fā)現(xiàn)，至少已有17個(gè)縣開(kāi)始實(shí)行全民免費(fèi)乘坐公交車(chē)。同時(shí)，多個(gè)城市甚至實(shí)現(xiàn)了全民全區(qū)域免費(fèi)乘坐公交，突破了城區(qū)公交的范疇。
菏澤市東明縣，是山東省首個(gè)實(shí)施城區(qū)公交永久免費(fèi)政策的縣級(jí)單位。
彼時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和棚戶(hù)區(qū)改造力度的加大，東明縣城區(qū)快速發(fā)展，常住人口突破了16萬(wàn)人，帶來(lái)的交通壓力也與日俱增，堵車(chē)成為常態(tài)，而東明縣公交車(chē)的日平均運(yùn)載人數(shù)僅1000多人次，經(jīng)?？吹娇哲?chē)在大街上來(lái)回跑。
為培養(yǎng)市民乘公交出行的習(xí)慣，提高上座率，減少道路擁堵，2017年12月，縣公交公司開(kāi)展了為期70天的免費(fèi)乘車(chē)活動(dòng)。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，車(chē)輛運(yùn)載人數(shù)由原來(lái)的日平均1000多人次增加到3萬(wàn)多人次，春運(yùn)高峰期達(dá)4萬(wàn)人次。同時(shí)，縣交警隊(duì)提供的觀(guān)測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)顯示，實(shí)行免費(fèi)公交后，城區(qū)幾條主要街道的車(chē)流量減少約10%，電動(dòng)車(chē)、電三輪更是大幅減少，交通秩序明顯改觀(guān)。
“免費(fèi)公交”帶來(lái)這么大的社會(huì)效益，讓當(dāng)?shù)叵聸Q心繼續(xù)大力實(shí)施公交惠民工程。2018年3月5日，東明縣委、縣政府宣布：將城市公交運(yùn)營(yíng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行城區(qū)群眾免費(fèi)乘坐公交。
一時(shí)間，“免費(fèi)公交”成為街頭巷尾和網(wǎng)絡(luò)熱議的焦點(diǎn)話(huà)題，獲得無(wú)數(shù)老百姓點(diǎn)贊。
據(jù)當(dāng)時(shí)的報(bào)道顯示，“免費(fèi)公交”極大地提升了政府公共資源的利用效率。在免費(fèi)之前，東明縣城市公交公司一年的車(chē)票收入只有80萬(wàn)元，政府補(bǔ)貼費(fèi)則達(dá)400多萬(wàn)元；而實(shí)施免費(fèi)后，政府財(cái)政投入500萬(wàn)元，只比以前增加了約100萬(wàn)元，日平均乘坐公交人數(shù)則突破3萬(wàn)。
同屬于菏澤市的曹縣緊隨其后，自2021年1月起正式推行城區(qū)公交免費(fèi)乘坐政策。而在今年，菏澤又有兩縣宣布進(jìn)入“公交全民免費(fèi)時(shí)代”。2025年4月7日起，鄆城縣城區(qū)公交全面實(shí)行免費(fèi)乘車(chē)政策；2025年5月1日起，巨野縣在城區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行公交車(chē)免費(fèi)乘坐政策。
另外，平邑縣、費(fèi)縣、蒙陰縣、陽(yáng)信縣、高唐縣、茌平區(qū)等城市，也已經(jīng)先后實(shí)行了城區(qū)公交免費(fèi)乘坐的政策。
2023年2月5日，樂(lè)陵市實(shí)現(xiàn)公交全域全員無(wú)限期免費(fèi)乘坐。
同時(shí)，山東也有多個(gè)城市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了公交“全域、全員、全時(shí)段”免費(fèi)。
2022年11月9日，山東省東營(yíng)市利津縣宣布開(kāi)通全域免費(fèi)公交，持續(xù)到年底，40條公交運(yùn)行路線(xiàn)，達(dá)到利津縣城區(qū)和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。不過(guò)，此后兩年，當(dāng)?shù)厝匀辉趫?zhí)行上述免費(fèi)政策。
2023年2月5日上午，在樂(lè)陵市城鄉(xiāng)公交全部免費(fèi)乘坐啟動(dòng)儀式現(xiàn)場(chǎng)，8輛新能源公交車(chē)從始發(fā)站緩緩駛出，樂(lè)陵市成為全省首個(gè)宣布實(shí)現(xiàn)公交全域全員無(wú)限期免費(fèi)乘坐的城市。
三天后，同屬于德州的齊河正式進(jìn)入“城鄉(xiāng)一體、全域免費(fèi)”階段，涉及349輛新能源公交車(chē)和雙層旅游觀(guān)光巴士，公交線(xiàn)路74條，其中城區(qū)27條、城鄉(xiāng)8條、鎮(zhèn)村31條，還開(kāi)通校園“微循環(huán)”公交專(zhuān)線(xiàn)8條。
另外，和利津縣同屬于東營(yíng)市的墾利區(qū)、河口區(qū)、廣饒縣，也已經(jīng)先后實(shí)行了公交“全域、全員、全時(shí)段”免費(fèi)政策。
在2025年的第一天，煙臺(tái)龍口全域公交免費(fèi)乘車(chē)政策也正式落地實(shí)施。至此，山東省實(shí)現(xiàn)公交“全域、全員、全時(shí)段”免費(fèi)的城市達(dá)到7個(gè)。
除此之外，德州、聊城已經(jīng)連續(xù)多年在供暖季實(shí)行中心城區(qū)免費(fèi)乘坐公交車(chē)的措施。
公交免費(fèi)之后，效果如何？
公交免費(fèi)之后，帶來(lái)的效果如何？客流量增加、城市交通擁堵緩解、空氣質(zhì)量改善，這些都是各地報(bào)端會(huì)經(jīng)常提及的詞匯。
據(jù)《山西日?qǐng)?bào)》報(bào)道，呂梁于2022年4月起實(shí)行“市區(qū)公交全民免費(fèi)乘坐”，市財(cái)政每年補(bǔ)貼8000萬(wàn)元，城區(qū)范圍所有公交線(xiàn)路（含機(jī)場(chǎng)巴士）免費(fèi)，市區(qū)公交日均客流量從免費(fèi)前的3.7萬(wàn)人次提高到10萬(wàn)人次。
據(jù)《德州日?qǐng)?bào)》報(bào)道，樂(lè)陵市公交實(shí)現(xiàn)全域全員無(wú)限期免費(fèi)乘坐后，客流量增加明顯，從此前的日客流量3000人左右增加至8000余人，乘車(chē)人數(shù)增加了近2倍。
在德州中心城區(qū)，免費(fèi)公交政策實(shí)施階段，客流量增長(zhǎng)顯著，部分線(xiàn)路客流量達(dá)到免費(fèi)前的2倍左右，可為習(xí)慣乘公交上下班的市民每月節(jié)省大約90元，如私家車(chē)改為公交上下班，一般每月可節(jié)省300元-400元。三年來(lái)，德州免費(fèi)公交已惠及群眾5800余萬(wàn)人次。
在聊城中心城區(qū)，免費(fèi)公交政策實(shí)施階段，日均客流量為12.47萬(wàn)人次，明顯高于政策實(shí)施前的7.77萬(wàn)人次；城區(qū)9條主要道路的日均車(chē)流量均出現(xiàn)明顯下降，小型汽車(chē)和大型汽車(chē)日均車(chē)流量分別下降0.2%、11.4%；在空氣質(zhì)量變化方面，作為機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣的典型污染物NO2和CO均同比改善，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣對(duì)PM2.5濃度的貢獻(xiàn)占比明顯降低。
在高唐縣，2024年有288萬(wàn)人免費(fèi)乘坐城區(qū)公交。免費(fèi)乘車(chē)政策實(shí)施以來(lái)，高唐縣每天乘坐人數(shù)約9840人，每月可節(jié)約市民出行費(fèi)用29.5萬(wàn)元。
公交免費(fèi)，雖然對(duì)于地方財(cái)政來(lái)說(shuō)是筆不小的開(kāi)支，但切切實(shí)實(shí)給群眾帶來(lái)了更多溫暖，也給城市發(fā)展帶來(lái)了諸多積極變化。
相信，隨著免費(fèi)的公交線(xiàn)路越來(lái)越多，享受政策紅利的市民一定也會(huì)越來(lái)越多。
來(lái)源海報(bào)新聞
編輯:李新花 張興紅
一審:姜健 李敬友
二審:孫瑞永
三審:王桂林
